号码过户终身保底 消费者：这样的条款有什么依据和法律支持吗？

原标题：号码过户终身保底 消费者：这样的条款有什么依据和法律支持吗？

想把自己的手机号码转户给亲戚朋友，本来是一件很平常的事。但是，最近，台州的不少电信用户却发现，在过户时需要签一份过户条款，这在以前是没有的。

条款上规定，过户所谓的手机靓号需要预存话费且终身保底消费，在台州椒江区电信部门，比如过户一个有 “ABBA”的号码，需要预存400元的话费，且终身保底消费每月89元。

“以前过户没有这个条款的，很方便就能过户。”台州市民王明（化名）这样说，“我们觉得是霸王条款。”

这几天，台州多地群众到电信营业部门反映维权。

这样的条款有什么依据和法律支持吗？椒江区电信部门销售负责人说，他们是按上面规定执行的。但是，并没有拿出相关的文件和依据。

钱江晚报记者又了解到，由于用户反应强烈，这个新条款在台州多地暂时没有继续推行。

新政策： 号码过户要签终身保底条款

2018年12月27日上午9点多，王明再次来到椒江区电信营业厅，随后，很多人也陆续赶来。

他们是针对电信部门刚刚推出的一个过户政策来维权，已经来了三天了，一直没有得到说法和答复。

钱江晚报记者看到，这个新的过户政策，是在转户时签一份条款，按照不同的号码等级，预存不同的款额和不同的保底消费标准。

营业厅出示的一张表格标明了具体的标准，比如级别最高的10级“*AAAAA”，预存款是50000元，保底消费是每个月889元，消费时间是长期。比如“ABBA”属于第3等级，每月需要保底金额89元，预存款400元。

为什么会出台这个新政策？有什么依据？看到这个条款后，王明他们觉得很难理解。

于是，一方坚持要按新政策办，不签条款就不能过户；一方坚持不签，需要解释。僵持了好几天，有时候，还等到了晚上。

后来，王明的一个朋友还是办了，他的一个“第3等级”的号码预存了400元。

营业厅： 这是上面规定，我们只是按规执行

日前，钱江晚报记者也和几位用户来到椒江电信营业厅。销售部负责人表示，对于用户们的反映，台州电信部门很重视，经过研究后，做出了这样的处理。“首先，这是上面的规定，我们只是按规定执行。”这名负责人表示。

“什么规定？按照什么依据定的标准？文件有没有？”有用户这样向他质疑，“你拿出文件来，我们就按照你们的规定办。”这名负责人回答说，文件这边没有，但他们肯定是按规定执行。“这也是一种趋势。”电信部门有关人士表示，这个政策是为了杜绝号码买卖。

据记者了解，在实际中，有的人是把号码过户给自己的亲友，但也有买卖靓号的人。

这名负责人说，要办过户手续，条款还是要按规定签。但签了以后可以按照老政策办，他们会请领导签字解决。“这样大家都好办。”他说，不过，要在1月15日之前去办理，15日以后就不管了。

“为什么领导签字了就能解决？”有用户这样质疑。

该负责人表示，这是他们的内部程序，不要问得太清楚。他还表示，对于用户们的意见，他们会向省公司反映。

钱江晚报记者随后表示提出采访，这名负责人说，他们没有接到采访安排，要采访，请报社发采访函。

当天下午，王明告诉钱江晚报记者，记者走后，椒江电信部门领导接待了他们，但是同样没有明确依据，不过，这名领导表示暂时不执行新政策。

律师： 要先弄清楚签约时的具体规定

钱江晚报记者了解到，遇到这个新政策的，不仅是在椒江，台州温岭、路桥等地均存在。

去年12月31日，有多名电信用户向钱江晚报记者反映，他们也遇到了同样的“条款”，在维权反映。

一名温岭用户告诉钱江晚报记者，经过他们的多次反映，当地电信部门也同意暂时不执行新政策。

记者在网上搜索相关公开报道发现，关于手机靓号过户，运营商大都存在一定门槛。成都商报去年曾报道，乐山一位男子想将母亲含有4个3的号码过户给自己，被要求预存7500元话费并且终身每月保底消费289元，“之前无任何保底消费，为啥过个户就要强制保底消费？”对于他的质疑，当地电信回应称，这是公司内部规定。也有人曾因这个问题将运营商告上法庭，据新京报报道，2017年，宁夏梁先生使用的手机尾号为888，原定套餐到期后去联通营业厅变更，被告知自己的号码有终身保底消费的限制。在几次协商无果的情况下，他采取法律维权，主要诉讼请求是要求法院确认靓号终身保底消费条款无效，当时法院以该诉求是公益诉讼为由，驳回了起诉。

就此，钱江晚报记者咨询了浙江永联律师事务所律师王峰。

王律师表示，运营商自己出台的政策，在法律层面对客户不发生效力，理由是双方为平等主体，彼此之间的权利义务只受限于国家法律法规和双方的约定。因此公司出台的政策如果没有把内容写在合同里，或者未争取客户同意，对客户不发生效力，当然也就不可以限制用户终身保底消费了。但是如果客户在办理入网手续的时候，协议里明确此号码需要终身保底消费，只要客户签字认可，双方的约定对合同当事人就具有约束力。

也就是说，是否终身保底消费，不是看公司的单方政策，而是看运营商和客户的协议中是否有明确的约定。因此要维权的人首先要看自己入户签约时，有没有相关过户方面的规定，如果没有相关规定，电信方面出台新的政策，是对用户权益的限制，违反了契约。“用户签字同意的话，电信运营商就有了收费依据；如果用户已经违心签字过户的，可以提出撤销或确认该格式条款无效等法律途径解决。”

是否终身保底消费，不是看公司的单方政策，而看双方协议中是否有明确约定。

史春波/钱江晚报

延伸阅读

手机号异地销户麻烦多，未来这个问题将解决！

使用了一段时间的手机卡如果不想用了，该怎么办？这个问题的答案看似简单：销号就可以了。实际上想要销号还真得费点劲，特别是人在异地就更麻烦了。

近日，沈女士就遇到了类似问题。她因为工作原因要出国几年，但是此前用的上海的联通卡还一直在扣套餐费用。于是沈女士希望把卡注销，联通客服却回复说：必须持本人身份证亲自回国办理，或将身份证原件委托给他人前往营业厅代办。

销号是用户的权利。今天想用，明天不想用了；或者今天想用这家运营商，明天想用那家了，应该都是没有任何障碍的，跟用户人在哪里没有任何关系。可是实际上，“异地销号”为什么就这么难？监管部门对于这个问题又有哪些动作呢？

销号跑千里？三大运营商均有“异地销号难”的问题

沈女士有一张归属地是上海的联通手机号，因为工作调动，想要销号。

“我有一个手机号是上海的号码，因为当时我在上海工作和生活了两年，之后我就去杭州了。在杭州的时候，其实我还一直在用上海的这个号码，因为当时全国都没有漫游费了，我就先用着，一直没有去处理。结果我现在出国了，然后这个号码我不需要用了，现在在国外还在交着月租费。”

联通客服给她提供了两种解决方案：

沈女士表示：首先客服没办法帮你销号。第一个方法就是到营业厅归属地营业厅，但这个显然是最不可行的，因为我现在回不了国。第二个她提到可以在APP有一个程序可以做，试了大概有四五次，提示各种网络不行之类的。

此后，她上网查询发现，即使是委托国内朋友代办程序也十分繁琐：

“即使我想找朋友帮我代销号也非常麻烦，因为我首先得把我身份证给他，然后我得再给他写一封我的委托书，然后我的朋友而且是必须在上海本地的朋友，带着他的身份证，带着我的委托书和身份证一起去上海联通的营业厅去办理销号。”

除联通，记者分别致电移动、电信，咨询异地销号的问题，得到的回答大同小异。移动客服称：本人拿着您的有效二代身份证去移动营业大厅把它注销，北京号是支持在外地销户的，但是要看一下你所在那个地方的移动营业大厅接不接受“跨省销户”。就说有些地方比较小，营业厅权限有限，还办理不了那个跨区销户。

电信方面表示主要是因为有一些营业厅属于合作关系。“异地注销不一定能办理成功。因为一些小的营业厅，属于小的合作厅，有的是属于自有厅。外省市你只能以外省市的为准，打当地的客服问哪一家能办理“异地注销”业务。”

此外，三大运营商客服均明确告知，目前没有网络、电子邮件等简便一些的完成销号的服务。

“异地销号”的拦路虎：数据孤岛、业绩压力

按照我国《电信和互联网用户个人信息保护规定》及《信息安全技术个人信息安全规范》要求，电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当为用户提供注销号码或者账号的服务。但是为何在现实中，“异地销号”存在困难？

有媒体记者调查，通信运营商的技术能力限制、集团公司的考核压力和无利可图等问题，是影响通信运营商解决手机号异地销户问题的主要原因。安徽移动一位负责人告诉中国之声：跨省就是办不了业务的，业务这一块还没有联网，在安徽这边也办不了北京的，北京的也办不了安徽的是一样的，全国都是这样的。

也就是说，销户需要核验客户本人的身份、购买的套餐以及是否欠费等信息，如果各省之间的信息无法共享，就不能办理。信息消费联盟理事长项立刚进行解释：运营商的用户管理系统、计费系统，是各个省独立建立的，相互这些数据都是互相不通的，确实是这样。就比如说你是江苏省，我是北京，那么整个数据是不通的，要把这个东西打通，确实还是需要很高的成本。

工信部要求明年1月1日正式提供异地销号服务

业内人士还对媒体表示，异地销号还关系到运营商“离网用户数”的考核压力，因此对于运营商来说，提供“异地销号”是费钱又不讨好的事情。沈女士说，在网络上，一些用户还提供了另一种方法：向工信部投诉。

“如果说以上你都可能办不了的话，就可以打电话投诉，打电话到工信部，这时候说就会有专门的客服来跟你通过微信或者电话这样的联系，然后要一些比如你证件的扫描件或拍照件，然后写委托书之类，这样他们就会帮你去销号。”

项立刚认为，在数据及花费的问题之外，运营商可能还考虑了提供此项服务之后的安全性问题：“如果不到现场，你身份证丢了，我拿着你的身份证，我帮你去补了个号，我帮你销了号，里面就存在这样的法律问题。运营商不是打不通，无非就是花钱而已，做到以后，后面会不会出现比较多的法律方面的问题？现在不知道。但至少有一点，我们所谓的电信诈骗，我们所谓很多的号码被人家盗用等等，这些事情就是在方便性的情况下造成的，后面会不会出现法律方面的问题等，到时候还需要观察。

据相关媒体报道，针对用户反映的“异地销号”问题，工信部要求三家基础电信企业2019年1月1号起在全国正式提供手机号异地销户服务。

编辑：TF003

来源：北晚新视觉网综合 钱江晚报