揭秘：1997年台湾曾想把核废料运到朝鲜处理

据台湾媒体报道，就16年前的核废料处理问题，朝鲜4日委托律师拟向台湾电力公司索赔。1997年，台湾曾试图把核废料运到朝鲜处理，并与朝方签署相关的合约书，但由于韩国的坚决反对，合约未能履行，由此成为一个遗留问题。

上世纪80年代，台湾岛内建有三座核电站，每年产生13万桶固体核废料，如何处理这些废料成了"老大难"问题。1979年，台湾在距本岛约70公里的兰屿兴建核废料堆放场。放置在兰屿的核废料具有相当的放射性，随着时间推移，储存在兰屿的核废料桶有不少开始出现锈蚀，导致核物质外泄，引起兰屿居民激烈抗争。为此，台当局先后与朝鲜、俄罗斯、马绍尔群岛进行接触，寻求核废料处理场所。

1996年9月，朝鲜主动向台湾提议可提供核废料处理点，双方开始秘密协商。起初双方因语言障碍，对合同文本无法达成一致，台湾紧急动员10余名翻译人员，花了一天一夜翻译整理出与核处理有关的法规，才使谈判继续进行。经过4个月的谈判，台电公司副董事长蔡茂村和朝鲜核安全监督委员会局长李学淳签署协定。1997年1月13日，台电公司公布了核废料运往朝鲜的决定，整个合作分为两个阶段，第一阶段台湾于1999年向朝鲜运送6万桶核废料，支付7500万美元处理费，第二阶段向朝鲜运送14万桶，支付费用为1.52亿美元。所有核废料掩埋在朝鲜黄海北道平山废弃的煤矿坑道内，台湾还将向朝鲜提供价值240万美元的检测设备，而核废料运输过程则由朝鲜负责。

事实上，台湾与朝鲜达成核处理协议是与当时地区局势紧密相关的。上世纪80年代末，韩国政府推进"北方政策"，中韩关系快速升温，同时，由于东欧和苏联阵营瓦解，朝鲜面临着严重的经济衰退。1988年，台湾"经济部"向李登辉提交报告称，韩国与中国大陆的关系飞速发展，台湾不妨考虑与朝鲜确立贸易关系。1990年北京亚运会结束后，中韩建交已是大势所趋，作为回应，台湾"行政院"宣布开放台商与朝鲜直接贸易。1992年中韩正式建交时，台湾"外交部长"章孝严(现名蒋孝严)声称"这是一件不可原谅的事情"。1993年7月28日，一艘朝鲜货船进入台湾港口;1994年4月，在朝鲜举行"平壤庆典"活动中，出现台湾游客的身影。可以说，台湾借着一股子"怨气"，拿朝鲜做足了文章。

台朝核协议一经公开，立即招来一片指责之声。韩国原子能安全技术院向国际原子能机构提起申诉，韩国民间组织与台湾岛内环境运动联盟联手开展"反对韩半岛核垃圾场化"运动。当年6月，在联合国环境特别大会上，时任韩国总统金泳三呼吁国际舆论反对台朝核合作。国际绿色和平组织秘书长泰勒•鲍德也反对朝鲜接受台湾的核废料，"支持韩国环保团体的抵抗运动"。至于一心推翻国民党当局的民进党，也趁机造势。

面对汹汹舆情，台湾起初表现得"无所畏惧"。1997年1月23日，当局发言人称，"南韩(指韩国)无权干涉我方核处理行为"，还拿1985年通过的旨在限制国际间核废料转运的《巴塞尔公约》作为"挡箭牌"，称公约允许具备安全条件的当事方之间相互转运核废料。1月27日，台湾又强调向朝鲜运送核废料纯属"商业行为"，希望韩国不要将此事上升到政治高度。同一天，朝鲜核专家抵达基隆港，与台湾商讨装运核废料的细节。后来消息人士向韩国媒体透露，台湾"行政院原子能委员会"成员曾受邀进入朝鲜平山废矿坑道现场检查，朝鲜还出示了核废料处理点的设计图及技术、建设等相关文件。

随着台朝核合作加紧进行，韩国的抗议活动进一步升级。1997年2月，韩国环境运动联合会在汉城(今首尔)光华门外的台湾驻韩代表处门前示威，并递交写给台湾"总统"李登辉的抗议书，宣称"北韩(指朝鲜)核废料场距汉城不到100公里，那里经常发生地震和泥石流塌方事故……台湾将自己无法处理的危险废料转让给经济困难的北韩的行为是威胁亚洲和平的严峻挑战"。韩国原子能安全技术院也表示，朝鲜平山填埋区的坑道浅，而且朝鲜在短短两年里根本无法完成正规储藏设施的建设。还有消息称，朝鲜只肯派800吨级的货船运送核废料，这就需要往返100次以上才能运完，中途出现泄漏危险的几率大大增加。

尽管台湾和朝鲜都表示"绝不让步"，但在美国应韩国所请施加压力后，台湾偃旗息鼓，自行中断了输核事宜。但事情并不算完，2001年，台湾突然重提向朝鲜运送核废料之事，并引发韩国国会4名议员前往台湾抗议。随后美国派官员赴台，在各方斡旋下，台湾不得不宣布，鉴于"北韩在运输及处理核物质技术上的不足"，"暂不适合在北韩处理台湾岛内核电站产生的废料"。2004年3月，朝鲜抗议台湾搁置运输核废料的协定，要求台方赔偿违约损失，但台湾不予理睬。